港灣式公交站。
一直以來，玉溪市把城市公共交通建設作為引領城市發(fā)展、提升城市品質、治理交通擁堵、方便市民出行的重要民生工程。而自2017年開始的國家公交都市創(chuàng)建，補齊了多年來城市公共交通發(fā)展的短板，為玉溪市公共交通行業(yè)帶來了一次“蝶變”。
五年來，按照國家公交都市創(chuàng)建的相關標準，我市不斷加強政策、資金、用地、規(guī)劃等方面的保障，不斷加大公共交通各個領域資金投入力度，各項創(chuàng)建工作扎實開展，公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到了全面落實，使保障更有力、服務更優(yōu)質、設施更完備、運營更安全、管理更規(guī)范的城市公共交通體系更加完善，為保障城市經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾出行需求提供了堅實有力的保障。
政府高位統(tǒng)籌 任務全面落實
2017年，玉溪市成立以市長為組長、市直10個單位和紅塔區(qū)政府組成的公交都市創(chuàng)建工作領導小組，保障公交都市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進。
強化政策支撐。玉溪市人民政府制定了《玉溪市創(chuàng)建國家“公交都市”示范城市工作方案》，明確了創(chuàng)建的總體思路、目標與重點任務，理順各部門職責，為順利推進創(chuàng)建工作提供了政策支撐。五年來，市政府先后出臺《玉溪市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定》《玉溪市加快新能源汽車推廣應用工作方案》《玉溪市中心城區(qū)公共交通專項規(guī)劃》等政策性文件，深入貫徹落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；2021年印發(fā)的《玉溪市關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》，進一步強化了公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實及其制度性保障。
強化資金保障。五年來，玉溪市財政共投入新能源車輛推廣資金約2.95億元，落實新能源公交購車補貼2106.8萬元、中央成品油價格補助等公交運營補貼資金3936.74萬元、老年人免費乘車補貼3059萬元、公交安保人員經(jīng)費1250萬元。
細化職責任務。以群眾出行滿意、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點和落腳點，深入推進六大板塊23項重點任務。2022年7月，領導小組成員單位調(diào)整為發(fā)改、公安、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、財政、交通以及紅塔區(qū)政府等7個部門。
推進基礎建設 優(yōu)化服務供給
五年來，圍繞讓公共交通更方便、更暢通，玉溪市完成了一系列專項工程。
打通區(qū)域“微循環(huán)”，暢通城市路網(wǎng)。創(chuàng)建期間，中心城區(qū)實施道路改擴建工程42公里，新建城市道路55.87公里，打通環(huán)山路、聶耳路、新城大道、紅九路、老康井路等城市“斷頭路”13條，實施道路海綿工程改造13.59公里，城市道路網(wǎng)絡進一步完善，城市交通出行效率大幅提升。
滇中萬商匯公交首末站。
加快場站建設，夯實公交基底。玉溪市大力推進公交基礎設施建設，加快中心城區(qū)公交換乘樞紐、公交首末站布局。創(chuàng)建期間，城南汽車客運站綜合樞紐建成投用，高鐵新城綜合交通樞紐中心、萬裕生態(tài)城公交首末站建設穩(wěn)步推進。升級改造公交首末站20個。
落實公交路權優(yōu)先，提升公交運行效率。中心城區(qū)共建設公交專用道22.51公里，建成“三縱兩橫”公交專用道網(wǎng)，切實提高了公交運營速度及準點率，公交優(yōu)先的效果得到最大化實現(xiàn)。
堅持低碳引領 發(fā)展綠色公交
玉溪市堅持以綠色理念打好“綠色能源牌”，推動低碳發(fā)展，擦亮綠色城市公共交通底色。
加快推廣新能源公交車。市委、市政府高度重視新能源汽車推廣應用工作，強力淘汰全市黃標車，在公共交通領域全面推進車輛電動化，出臺多項新能源車輛購置稅費減免、電價優(yōu)惠、差異化停車配套政策，激發(fā)全社會新能源汽車購買熱情，支撐玉溪市低碳目標的實現(xiàn)。
完善新能源設施配套。創(chuàng)建期間，紅塔區(qū)共建設充電站41座、充電槍493把，其中新建公交充電站4座，建設充電樁63臺、充電槍152把，有效保障了新能源公交車輛充電需求。
完善城市慢行網(wǎng)絡。開展中心城區(qū)安全騎行工程建設，建成騎行道32.91公里；完成東近面山綠道建設，建成五腦山生態(tài)公園與高龍?zhí)豆珗@片區(qū)綠道17.41公里，形成串聯(lián)城市東面各個公園的連續(xù)慢行生態(tài)廊道；建設新城大道與火車西站周邊騎行道10.85公里，中心城區(qū)步行道、騎行道、公園游道等慢行道路總長達到154公里，形成較為完善的慢行網(wǎng)絡。
引導共享單車有序發(fā)展。明確城市共享單車準入退出、資金監(jiān)管、安全監(jiān)管、服務考核等工作機制；開展中心城區(qū)共享電單車注冊登記上牌，各公司號牌在規(guī)范的號段內(nèi)依次安排注冊登記，路面上未注冊登記的無牌車輛將由城管、交警等部門扣押或拖存，嚴格落實“一車一牌”登記管理制度；嚴格落實“一人一盔”安全管理制度。目前，全市1.5萬輛共享電單車全部統(tǒng)一登記上牌，配備安全頭盔，嚴格依法納入管理，獲得群眾好評。
創(chuàng)新驅動服務 提升公交品質
創(chuàng)建期間，玉溪市始終堅持公交公益屬性、民生工程屬性，以市民出行需求為核心，持續(xù)開展公交線網(wǎng)動態(tài)評估與優(yōu)化調(diào)整，推進城鄉(xiāng)客運服務均等化，逐步擴大公交線路覆蓋范圍，填補公交覆蓋盲區(qū)，累計優(yōu)化調(diào)整線路37條次，其中新增公交線路18條，調(diào)整公交線路19條次。同時，拓展特色線路，全面提升服務溫度。2022年初，開通大站快線K9路公交，構建城區(qū)至玉溪站的快速公交走廊。為滿足市民多元化出行需求，提升公交吸引力，玉溪市公交企業(yè)積極開展校企、社企及企業(yè)間合作，開通特色公交線路28條。其中，為解決大型企事業(yè)單位通勤需求，開通通勤公交線路4條；為緩解校園周邊交通壓力，開通“學生號”通學公交專線14條；為滿足大型居住區(qū)、高校內(nèi)部居民與學生往來出行需求，分別開通社區(qū)公交2條、校園微公交1條；為滿足玉溪站新增城際列車旅客出行需求，增開高鐵日間專線3條、夜間專線3條；為支持夜間經(jīng)濟發(fā)展需求，開通青花街夜間專線1條。
擦亮公交品牌 贏得良好口碑
開通“學生號”通學公交專線。為進一步減少高峰期送學私家車出行量，緩解校園周邊道路擁堵問題，切實營造暢通、文明、安全的道路交通環(huán)境，玉溪市開通了“學生號”通學公交專線。每輛“學生號”公交配備一名隨車安保人員，負責學生及家長乘車安全；玉溪市公安局交警支隊直屬大隊民警與隨車安保人員配合進行安全值守，維護學生上下車秩序；騎警隊民警對每一條線路進行“護航”帶車，市交警直屬大隊指揮中心負責對沿途紅綠燈配時進行優(yōu)化，保障線路暢通。
“學生號”公交專線。
自2017年開通5條通學公交專線以來，目前“學生號”通學公交專線總數(shù)達到14條，通往城區(qū)東、南、西、北四個方向，覆蓋玉溪中心城區(qū)12所主要中小學和幼兒園，為學生上下學提供專線公交服務，使學生和家長在家門口就能坐上快速直達學校的公交車，既緩解了城市擁堵，又為家長和學生提供了安全、快捷的暖心公交服務。
武裝巡邏防控，提供安全保障。2014年，玉溪市在全省成立首個公共交通安保大隊，公開招聘具有安保資質的安保人員，并經(jīng)公安機關政審、培訓合格后上崗。安保大隊共配置安保人員50名，設置13個重點執(zhí)勤站點，負責對紅塔區(qū)各客運站點、公交線路、公交車輛及出租車進行武裝巡邏防控。紅塔區(qū)公共交通市財政每年撥付250萬元專項安保資金用于公交安全秩序維護，有效防范暴力恐怖襲擊、擁擠踩踏等事故發(fā)生，為廣大群眾提供安全放心的出行環(huán)境。
道路生態(tài)改造，優(yōu)化慢行環(huán)境。玉溪市結合城市道路、公園廣場、城市片區(qū)的海綿改造工程，打造環(huán)境優(yōu)美、品質優(yōu)越的慢行交通廊道系統(tǒng)，強化公共交通線路、站點與慢行系統(tǒng)的高效銜接，打造“美麗玉溪”綠色出行文化。一方面，構建城市核心區(qū)慢行系統(tǒng)。結合城市片區(qū)海綿改造工程，對老城片區(qū)、玉溪大河以北片區(qū)的城市道路進行海綿化改造，優(yōu)化城市核心片區(qū)、城市組團的慢行環(huán)境，打造特色步行道、游道等慢行廊道。另一方面，打造特色慢行景觀節(jié)點。依托城市片區(qū)公園、廣場地區(qū)的海綿改造、綠化提升工程，優(yōu)化東風廣場、聶耳公園、玉溪瀑布生態(tài)公園等重要城市景觀節(jié)點的慢行環(huán)境，形成內(nèi)部銜接順暢、對外與城市慢行系統(tǒng)無縫銜接的慢行廊道，使之成為外來游客游覽、本地市民休閑的重要特色休閑節(jié)點。
整合城鄉(xiāng)公交，助力鄉(xiāng)村振興。2017年，《紅塔區(qū)公交整合方案》開始實施，在2013年公交整合成果的基礎上，對洛河鄉(xiāng)、小石橋鄉(xiāng)、中心城區(qū)至黃草壩、波衣至北城公交線路進行整合，延伸北城至中心城區(qū)公交線路；將原線路上的微型車、班線客車按比例置換為公交車輛，逐步填補公交覆蓋的空白。
創(chuàng)建成效顯著 便捷公交惠民
在創(chuàng)建國家公交都市過程中，玉溪市將公交都市建設與“美麗玉溪”行動計劃深度融合，公共交通可持續(xù)發(fā)展取得顯著成效。相比創(chuàng)建初期，公交專用道設置率增長超過8倍，城鄉(xiāng)客運線路全部實現(xiàn)公交化運營，公交優(yōu)先通行交叉口實現(xiàn)從“無”到“有”，配套公共自行車的公交站點比例增長超過5倍，純電動公交車輛比例增長超過2倍，公交運營補貼到位率、公交一卡通使用率、港灣式?？空驹O置率等指標翻倍增長，公共交通政策保障制度更加健全，公共交通裝備水平、信息化水平大幅提升，公交發(fā)展環(huán)境更加健康可持續(xù)，居民公共交通出行需求得到較好滿足。
公交專用道。
公共交通發(fā)展體系日趨完善。目前已形成快、干、支、專四級公交網(wǎng)絡，公共汽電車線路網(wǎng)比率比創(chuàng)建初期提高了30%；公共汽電車線路網(wǎng)密度比創(chuàng)建初期提高了7%；中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率由22.7%增長到34.74%。
公共交通綠色裝備革新提速。中心城區(qū)新增公交車輛全部為純電動車，純電動公交車占比達到71.28%，比創(chuàng)建初期提高了48%；綠色公共交通車輛占比達到89.83%，比創(chuàng)建初期提高了43%，城市公共交通運營更加節(jié)能環(huán)保。
公共交通民生服務全面提升。中心城區(qū)公共交通站點500米覆蓋率由創(chuàng)建初期的92.4%提高至95.17%，早晚高峰公交平均運營時速由創(chuàng)建初期的15.4公里/小時提高至18.14公里/小時，公交正點運行的服務水平明顯提升，公交出行更加快捷高效，通學、通勤、定制等多元化公交服務獲得暖心好評，乘客對公共交通服務滿意率由90%提高到96.02%。
綠色出行理念深入人心。基本建立“公交+慢行”無縫銜接的公共交通出行模式，配套公共自行車的公交站點比例由創(chuàng)建初期的16.6%提升至100%，綠色出行換乘銜接更高效；1公里內(nèi)步行，3公里內(nèi)騎車出行，5公里內(nèi)乘坐公交車的“135”綠色出行理念得到廣大群眾的認可，中心城區(qū)城市交通綠色出行分擔率由創(chuàng)建初期的61.8%提高至81.04%，廣大市民對美好出行的需求得到充分滿足。
五年的創(chuàng)建工作，玉溪市公共交通發(fā)展實現(xiàn)跨越式更新迭代，與玉溪城市發(fā)展新格局、經(jīng)濟社會發(fā)展新形態(tài)相適應，更加暢通、便捷、智能、綠色的城市公共交通服務體系為玉溪建設生態(tài)、宜居、幸福之城提供了強有力的支持。（玉溪日報全媒體記者 邢定生 文/圖）
編輯：陶曉蘭 審核：楊雪
