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11月17日，在云南海埂會堂舉行的云南省“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列新聞發(fā)布會玉溪專場上，玉溪市交出一份五年來的奮進答卷。

站在“十四五”收官的時間節(jié)點回望過去五年，對于玉溪而言，既有在復雜形勢和艱巨任務面前砥礪前行、爬坡過坎所展現出的堅韌勇毅，也有在高質量發(fā)展賽道上千帆競發(fā)、百舸爭流所呈現出的浩蕩豪邁。

“十四五”以來，玉溪市深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，在省委、省政府的領導下，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標，結合玉溪實際，推動高質量發(fā)展各項任務取得新成效。

“十四五”以來，玉溪市統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協調發(fā)展，實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。 玉溪市融媒體中心記者 曾永洪 攝

經濟綜合實力明顯提升

這是玉溪經濟持續(xù)發(fā)展，綜合實力不斷提升的五年。

“十四五”以來，玉溪市聚焦高質量發(fā)展首要任務，抓項目、促投資、穩(wěn)增長，經濟運行呈現穩(wěn)中有進、進中提質的發(fā)展態(tài)勢。全市地區(qū)生產總值保持年均5%以上的增長速度，即將邁上2700億元臺階。人均生產總值從9.1萬元提高至11.4萬元，首次突破10萬元大關，保持全省第一。全員勞動生產率從12.91萬元/人上升至22.5萬元/人，超過全省平均水平。

紅塔區(qū)地區(qū)生產總值突破1000億元，4個縣（市、區(qū)）超過200億元。城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別突破5萬元、2萬元，絕對值居全省第二。

產業(yè)轉型升級邁出堅實步伐

經濟向新，產業(yè)增綠。

五年來，玉溪市堅持傳統(tǒng)產業(yè)轉型提質、新興產業(yè)加快培育兩手抓，因地制宜發(fā)展新質生產力，產業(yè)發(fā)展質效不斷提升。三次產業(yè)結構比優(yōu)化至9.65∶42.00∶48.35，產業(yè)投資占比從24.4%提高至57.3%。

農業(yè)上，蔬菜、花卉、水果產量居全省前列，農產品加工產值與農業(yè)總產值比高于全省平均水平。

工業(yè)上，全國41個工業(yè)大類玉溪擁有32個，是全省工業(yè)產業(yè)體系較為完備的州（市），卷煙及配套產業(yè)全國領先，鋼鐵產能居全省第一。“十四五”期間完成玉溪卷煙廠技改、玉昆產能置換等重大項目，恩捷、太標、沃森、賽靈等本土企業(yè)競爭力不斷提升，坤天、豐元、正大、友發(fā)等實力企業(yè)落地玉溪，新能源電池產業(yè)實現從無到有，綠色鋼鐵延鏈強鏈，生物醫(yī)藥、數控機床、綠色食品加工等新興產業(yè)彰顯活力，建成全省最齊全的風電裝備制造產業(yè)鏈和全國知名、全省最大的光機生產基地，全市工業(yè)化率36.64%，居全省第一。

服務業(yè)上，中老鐵路、滇中環(huán)線物流服務能力得到提升，國家A級物流企業(yè)總數達18戶，排名全省前列。文體旅融合借勢發(fā)展，入選為全國促進體育消費和賽事經濟試點城市，成為中超聯賽的“金牌球市”。

改革創(chuàng)新開放活力不斷釋放

五年來，玉溪市積極融入和服務國家戰(zhàn)略，破除體制機制障礙、疏通發(fā)展堵點卡點，發(fā)展活力得到提升。

營商環(huán)境步入全省第一方陣，發(fā)布全省首個企業(yè)開辦地方標準，企業(yè)對營商環(huán)境滿意度從85.75%提升至89.93%，“四上”企業(yè)在庫數量居全省第三。

成功獲得國家創(chuàng)新型城市、國家創(chuàng)新型縣、國家農業(yè)科技園區(qū)、國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)4個國家級榮譽，被列為全省唯一的國家知識產權強市建設試點城市。全社會研發(fā)經費投入總量達40.95億元，投入強度1.59%，總量和強度均居全省第二。每萬戶企業(yè)法人中高新技術企業(yè)數達57戶，居全省第一。全市高新技術企業(yè)達241戶、科技型中小企業(yè)達1584戶，均居全省第二。

成功入選中歐班列節(jié)點城市、全國現代流通業(yè)戰(zhàn)略支點城市、生產服務型國家物流樞紐建設名單，中老鐵路全線通車，玉溪海關屬地業(yè)務量、原產地證書簽證量均居全省第二，與80多個國家和地區(qū)建立貿易關系，設立6個駐外商務代表處。

生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善

五年來，玉溪市堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和9個標志性戰(zhàn)役，綠色成為高質量發(fā)展的鮮明底色。

制定《玉溪市集中式飲用水水源地保護條例》，修訂《玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)條例》、“三湖”保護條例，制定“三湖”保護配套措施52項。

中心城區(qū)細顆粒物（PM2.5）每立方米濃度從20微克下降到18微克、下降10%，空氣質量優(yōu)良天數比率達99.3%。

抓實“三治一改善”，1至10月撫仙湖水質總體保持優(yōu)，星云湖水質穩(wěn)中向好，杞麓湖水質今年有望實現脫劣；33個納入考核的地表水國控、省控斷面水質優(yōu)良率保持在75.8%；25.84%的國土面積劃為生態(tài)保護紅線，森林覆蓋率53.06%；全市城市污水集中收集率提升至86%。

城市污水處理廠尾水回用率、城市污泥無害化處理率、生活垃圾資源化利用率及焚燒處理占比均達到100%。公眾生態(tài)環(huán)境滿意度逐年提高，從2020年的89.15%提升至2024年的93.65%。

城鄉(xiāng)建設事業(yè)踏上新臺階

五年來，玉溪市統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協調發(fā)展，實施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。常住人口城鎮(zhèn)化率達58.12%、穩(wěn)居全省第二，縣城供水普及率達100%、生活污水處理率達96.61%、生活垃圾無害化處理率達100%，15個重點鎮(zhèn)人口集聚和發(fā)展水平持續(xù)提升。

全市累計啟動老舊小區(qū)改造1344個，實施城市更新項目362個，全省老舊小區(qū)現場會3次在玉溪召開，玉溪市改造經驗2次入選住房和城鄉(xiāng)建設部可復制可推廣目錄并在全國進行推廣。城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.22，澄江市農村人居環(huán)境整治獲國務院嘉獎，6個村被評為“云南省金牌旅游村”，7個村被評為“云南省最美鄉(xiāng)愁旅游地”。

民生為本交出暖心答卷

五年來，玉溪市始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，財政資金投入民生領域比重保持在80%左右，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

牢牢守住防止規(guī)模性返貧底線，累計爭取財政銜接資金18.26億元實施項目1989個，識別監(jiān)測對象3884戶12481人，“一戶一策”制定并落實幫扶措施，未出現一戶一人返貧致貧。

千方百計穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)16.28萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1.91萬人，農村勞動力轉移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在71萬人以上，市內年度吸納農村勞動力轉移就業(yè)保持在80%以上。

堅持“辦人民滿意教育”，在全省率先實現“一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦、一村一幼”目標，學前三年毛入園率96.09%、九年義務教育鞏固率99.87%、高中階段毛入學率96.63%，均位居全省前列。

實施公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，組建兩大城市醫(yī)療集團和9個緊密型縣域醫(yī)共體，建設5個國家級、68個省級臨床重點?？?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%達到國家基本標準，動態(tài)調整醫(yī)療服務價格，門診和住院次均費用及檢查類、化驗類項目費用顯著下降。

基本實現城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務全覆蓋，“十四五”末，基本養(yǎng)老保險參保率達96.8%，參保人數達172.65萬人，較“十三五”末增加13.61萬人；失業(yè)保險、工傷保險參保人數達20.11萬人、35.34萬人，分別較“十三五”末增加了2.25萬人、4.37萬人，社會保險覆蓋面持續(xù)擴大。

法治護航促進社會安定

五年來，玉溪市始終將平安玉溪、法治玉溪建設作為重要發(fā)展保障，持續(xù)查風險、除隱患、護安全、保穩(wěn)定，深入開展社會治理，全市社會治安環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實施“八五”普法規(guī)劃，扎實開展普法強基補短板專項行動。

完善社會治安防控體系建設，市、縣、鄉(xiāng)三級行政復議便民服務網絡在全省率先實現全覆蓋，深入推進市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心規(guī)范化建設，全面起底群眾反映突出的社會矛盾糾紛問題，社會治理效能不斷提升，法治建設群眾滿意度達97.88%、持續(xù)五年保持在97%以上，群眾安全感滿意率從2020年的95.51%提高至2024年的97.43%。

歷史的指針，指向新的刻度。站在歷史交匯點上，展望“十五五”光明前景，玉溪各族干部群眾豪情滿懷，昂首奮進。

玉溪市委書記楊政昆在新聞發(fā)布會上表示，玉溪市“十四五”各項成績的取得根本在于習近平總書記的領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于省委、省政府的高度重視和關心，在于全市上下的接續(xù)努力和共同奮斗。邁向“十五五”，玉溪將全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的擔當，統(tǒng)籌抓好經濟發(fā)展、社會治理、民族團結進步、生態(tài)保護等各項工作，以實實在在的工作成效回報人民的信任，努力譜寫好中國式現代化玉溪實踐新篇章。（玉溪市融媒體中心記者 李曉蘭）